Il BPDB diventerà un “elefante bianco”?

Jul 31, 2023

Il settore energetico del Bangladesh, pubblicizzato come uno dei principali successi dell'attuale governo, è diventato negli ultimi anni motivo di seria preoccupazione. La situazione finanziaria del Bangladesh Power Development Board (BPDB), il principale ente pubblico del settore energetico del Bangladesh, sta peggiorando ormai da alcuni anni. La perdita operativa del BPDB è passata da Tk -6.200 crore nell’anno fiscale 2018 a Tk -27.477 crore nell’anno fiscale 2022, con un aumento del 217,1% in quattro anni. Un recente rapporto della Divisione Monitoraggio e Valutazione dell’Implementazione prevede che la perdita totale del BPDB per l’anno fiscale 2023 e 2024 potrebbe essere di 1,13.532 crore di Tk – il che significa che la perdita media annua sarà di 56.766 crore di Tk. Sebbene siano state intraprese una serie di misure per ridurre le perdite, compreso l’adeguamento al rialzo dei prezzi al dettaglio dell’elettricità (una volta a gennaio, febbraio e marzo) come misura per soddisfare le condizionalità del FMI, tali misure non possono ridurre in modo significativo le perdite finanziarie della BPDB. . In altre parole, il problema dell'aumento crescente delle perdite della BPDB non è legato solo all'aumento dei prezzi dell'energia.

Una delle ragioni principali dietro queste crescenti perdite è che l’onere finanziario della BPDB è aumentato a causa dei pagamenti di capacità a fronte della capacità di produzione di energia elettrica in eccesso (tecnicamente chiamato “margine di riserva”). Negli ultimi cinque anni, la capacità in eccesso di produzione di energia è aumentata dal 31,3% nel 2018 al 35,2% nel 2023. La capacità in eccesso era solo del 6% nel 2015 (secondo i nostri calcoli). Considerando il fabbisogno energetico, un margine di riserva di circa il 10% è considerato un limite accettabile in un paese emergente in via di sviluppo. A causa dell’enorme quantità di capacità in eccesso, il BPDB deve spendere ogni anno una notevole quantità di denaro in pagamenti di capacità. I pagamenti di capacità per le centrali elettriche private, a noleggio e a noleggio rapido sono aumentati da 5.376 crore di Tk nell’anno fiscale 2017 a un valore stimato di 28.000 crore di Tk nell’anno fiscale 2023. La variazione percentuale nell’importo del pagamento di capacità è incredibilmente alta: 420% da dal 2016-17 al 2022-23. Nell'ultimo anno la variazione dei pagamenti di capacità è aumentata del 16,7%. Va notato che la capacità totale aumenterà ulteriormente fino a 31.000 MW entro il 2025, e la capacità in eccesso a quel punto raggiungerà il 36% (o 11.191 MW).

Per coprire le spese aggiuntive, la BPDB riceve ogni anno un credito agevolato dal governo. L’importo dei sussidi è aumentato da 4.000 crore di Tk nell’anno fiscale 2017 a 23.000 crore di Tk nell’anno fiscale 2023, e si prevede che salirà a 32.000 crore di Tk nell’anno fiscale 2024. Ma anche i crescenti sussidi settoriali non riescono a soddisfare l’importo richiesto per saldare oneri di capacità. Di conseguenza, il BPDB trasferisce da un anno all'altro una parte del suo pagamento annuale della capacità. In altre parole, la situazione finanziaria della BPDB è più disastrosa di quanto effettivamente appaia nei suoi rendiconti finanziari.

La debole situazione finanziaria della BPDB è in parte dovuta all'elevato prezzo unitario dell'elettricità. È aumentato anche il prezzo unitario di acquisto dell’elettricità dal settore pubblico e privato. Nel caso del settore pubblico, il prezzo di acquisto è aumentato da Tk 4,52 kWh nel 2018 a Tk 4,75 kWh nel 2023. Nel settore privato, invece, il prezzo di acquisto è aumentato da Tk 5,72 kWh nel 2018 a una cifra sconcertante. Tk 11,55 kWh nel 2022. Questi prezzi in aumento non sono associati ai cambiamenti nei costi energetici poiché il governo è l'unico autorizzato a importare energia e fornire carburante ai produttori di energia a prezzi predeterminati. Il problema è che il prezzo di acquisto unitario da parte dei produttori di energia indipendenti (IPP), degli impianti a noleggio e a noleggio rapido non è diminuito, ma piuttosto è aumentato durante questo periodo. Ciò ha esercitato un’ulteriore pressione finanziaria sulla BPDB.

I dati ufficiali mostrano che la BPDB ha subito perdite, ma ha anche trasferito contanti all’erario, pagato dividendi e investito in immobilizzazioni. Tali attività finanziarie sono state svolte senza affrontare le crescenti perdite finanziarie della BPDB. E ancora, nel frattempo ha acquisito credito agevolato dal governo. Nel complesso, la trasparenza finanziaria della BPDB è discutibile.